Einfach einen ETF als steuerlich begünstigte Altersvorsorge anerkennen (die man auch bei Arbeitslosigkeit nicht verhökern muss) und gut ist.
Aber eben bis zur Rente nicht antastbar. Steuerstundung der Erträge. Evtl Förderung durch den Staat, Möglichkeit der Verrentung.
Da müsste schon einiges geregelt werden und diesmal macht dir keine Lobby das Gesetz, weil halt bei kostengünstigen ETFs kaum etwas an Geld zu holen ist.
Und dann musst du den Bürgern noch das Verlustrisiko und eine gewisse Eigenverantwortung erklären - bist also im Bereich finanzielle Bildung. Normalerweise macht die private Wirtschaft einfach Werbung für deine neuen Produkte und gut ist.
Das ist noch ein langer Weg bis zum deutschen 401k.